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    水價問題再探析之水價為什么上漲

    2010-12-14 11:17:05  

     

    水價為什么上漲?
    2009年以來,各地抓住CPI走低的“機會窗口”,紛紛開始新一輪的水價上調,北京、哈爾濱、南寧、銀川、蘇州、無錫、成都、南京、蘭州、常州等30余座城市水價相繼上漲,引發了公眾的熱議。那么,究竟是什么原因推動著眾多城市在短時期內集中上調水價呢?對于這個問題,除了經濟大背景之外,我們不妨從供水行業內部進行一番深入剖析。
    1.     不斷高漲的供水成本
    根據發改委制定的《城市供水定價成本監審辦法》(征求意見稿),城市供水定價成本由合理的制水成本、輸配成本、期間費用構成。其核心是制水成本,主要包括原水費、水資源費、原材料費、動力費、人員工資及福利。
    作為供水成本的重要組成部分,近幾年水資源費的提高以及原材料、電價、人工等直接成本的上升是導致供水成本提升的根本原因。
    僅以北京為例, 2002年開征水資源費,起征點為0.6/噸,之后分別在2004年和2010年進行了調整,調整后的水資源費為1.1/噸和1.26/噸(見圖7)。北京2010年調整后的居民生活用水價格為2.96/噸,水資源費在其中所占比例達到43%,水資源費調整對于水價的影響可見一斑。
     
     
    另一方面,動力費用,即用電成本在供水成本中占有較大比例。表2列出了2008年北京、天津和重慶市共12個自來水公司單位供水的用電成本。按各自來水公司供水總量對單位用電成本加權平均,可得12個自來水公司單位用電成本為0.30/噸。
    表2 2008年北京、天津、重慶12個自來水公司噸水用電成本

     

    序號
    自來水公司
    耗電總量   (萬千瓦·時)
    供水總量 (萬噸)
    單位供水耗電量(千萬·時/噸)
    用電成本(元/噸)
    1
    北京市自來水集團
    29047
    86682
    0.335
    0.20
    2
    北京石景山區自來水公司
    604
    1468
    0.411
    0.25
    3
    北京市順義區自來水公司
    1242
    2986
    0.416
    0.25
    4
    北京市昌平區自來水公司
    911
    2258
    0.403
    0.24
    5
    天津市自來水集團
    21210
    37059
    0.572
    0.33
    6
    天津津南水務有限公司
    2736
    1240
    2.206
    1.27
    7
    塘沽中法供水有限公司
    1653
    7744
    0.213
    0.13
    8
    天津泰達自來水公司
    7764
    5192
    1.495
    0.86
    9
    重慶水務集團股份有限公司
    30239
    43934
    0.688
    0.40
    10
    重慶豐都縣自來水有限公司
    326
    818
    0.399
    0.23
    11
    重慶東部水務開發有限公司
    417
    439
    0.950
    0.54
    12
    重慶市潼南自來水公司
    436
    482
    0.905
    0.52

     

    以重慶市為例,根據對重慶12個自來水公司用電成本及售水成本分析發現(詳見表3),重慶市單位供水用電成本平均為0.388/噸,單位售水成本平均為2.264/噸,用電成本占單位售水成本的17%。用電成本上漲對供水成本的影響可見一斑。
     
    表3  重慶12個自來水公司單位用電成本及售水成本表
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  • 序號
    水廠名稱
    耗電總量
    (萬千瓦·時)
    供水總量(萬噸)
    單位電耗
    (千瓦·時/噸)
    用電成本
    (元/噸)
    售水成本(元/噸)
    1

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